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四平市商务局 2026-03-10 15:54:00 来源：办公室（法规）

四平市商务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，将法治思维与法治方式贯穿商务工作全流程，以法治化建设优化营商环境、规范市场秩序，推动商务领域法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基。一是抓实“关键少数”示范引领。严格落实领导班子学法制度，将习近平法治思想纳入理论中心组核心学习内容和干部培训必训课程，推动领导干部自觉运用法治思想破解工作难题，持续提升依法决策、推动发展、深化改革的能力素养。二是推动干部职工学法走深走实。聚焦《宪法》《民法典》及商务领域核心法律法规，常态化组织集中学习、线上答题等活动，着力提升全局干部职工的法律意识、规则意识和依法履职能力，筑牢法治工作的思想与能力根基。

（二）规范涉企行政执法检查，提升执法规范化水平。一是健全清单制度，明确监管边界。全面梳理涉企行政检查事项责任清单，进一步厘清监管范围、明确监管责任，确保检查主体合法合规、行政检查有法可依。按照行政执法“三项制度”要求，将梳理完成的行政检查事项清单在局网站公示，自觉接受社会监督。二是严格执法程序，规范执法行为。制定2025年度执法方案，严格按照方案开展执法检查，规范事前审批流程。检查过程中，要求执法人员依法出示执法证件、出具检查通知书，推行“扫码入企”机制，及时上传检查数据、反馈检查结果，确保执法行为规范有序。三是强化科技赋能，推进智慧监管。依托行政执法全过程监管平台，实现执法信息线上备案、全过程音像记录、实时监控预警等功能，有效引导执法人员规范执法行为和流程，杜绝随意性执法。

（三）提升政务服务质效，优化法治化营商环境。一是完善服务制度，推进集中办理。严格落实首问负责、一次性告知等制度，深化“一网通办”改革，积极落实“三集中三到位”要求，目前我局所有政务服务事项均已进驻政务服务中心统一集中办理，实现“一站式”服务。二是优化审批流程，提升办理效能。持续简化审批环节、压缩办理时限，加大工作推进力度。2025年全年共办理成品油零售经营资格审批（变更）21件、二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案6件、成品油零售企业年检230家，政务服务满意度持续提升。

（四）强化执法队伍建设，夯实规范执法基础。一是严格资格管理，严把准入关口。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，于2025年6月组织全局已持证人员开展综合法律知识与商务领域专业法律法规专题培训，确保培训内容贴合执法实际需求。二是规范培训要求，提升专业素养。明确持证执法人员每年需完成不少于60学时的网络综合法律培训和专业知识培训，通过线上线下融合培训模式，切实提升执法人员业务能力。三是强化结果运用，严把出口闸门。督促相关人员按时完成网络培训考核与专业知识测试，对未达标完成培训任务或考试不合格的，严格按规定收回执法证件或取消执法证件申领资格，确保执法队伍持证上岗、亮证执法。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）涉企检查精准化水平有待提升。2025年，因年度行政检查计划制定早于《2025年营商环境方案》，且受“五一”“国庆”等节假日挤压检查窗口期影响，导致“企业宁静日”期间涉企检查次数偏多。下一步，将全面复盘本年度检查工作，系统梳理问题不足，结合营商环境优化要求优化年度涉企检查计划，科学统筹检查时序，严格控制“企业宁静日”检查频次，为企业营造稳定可预期的经营环境。

（二）普法宣传工作质效仍需优化。当前普法形式较为传统，对新兴媒体的运用意识和能力不足，导致普法覆盖面、精准度及实际效果未能充分彰显。下一步，将深度融合法治政府建设与商务领域学法普法用法工作，拓宽法律学习资源供给渠道，创新普法宣传载体与方式，增强普法针对性和实效性，以高质量普法助力商务领域法治化营商环境持续优化。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

结合上级要求与我局工作实际，2025年2月制定《四平市商务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确法治政府建设的基本原则、任务目标和行动方向，党政主要负责人带头扛起“第一责任人”职责，以清单化管理推动法治建设各项工作落地见效。

（一）锚定政治方向，筑牢法治根基。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头深学细悟核心要义与实践要求，严格遵循“坚持党的领导、宪法法律至上、权责一致”等基本原则，坚守“三依三治”工作准则，坚决杜绝以言代法、以权压法，确保商务领域法治建设始终沿着正确方向推进。

（二）压实主体责任，发挥头雁效应。坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，将法治建设与商务中心工作同部署、同推进、同考核，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人配合抓的法治政府建设工作格局。

（三）坚持依法行政，规范权力运行。严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问专业作用，为我局提供法律支持建议，承担法律文书草拟、经济合同审查、信访工作指导等任务，为全局重大决策提供有效法律意见，筑牢科学决策的法治保障。

（四）提升法律素质，带头学法用法。局主要负责人充分利用党组会会前学习、理论中心组学习等契机，带头学习习近平总书记重要讲话精神、法律法规和政策文件；依托全局干部职工大会、青年大讲堂及法律宣传活动等平台，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，系统学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和商务领域法律法规。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

以习近平法治思想为指导，紧扣商务领域高质量发展和高水平开放主线，聚焦理论武装、执法规范、服务优化等重点，推动法治政府建设与商务业务深度融合，具体安排如下：

（一）深化法治思想武装，筑牢政治引领根基。持续深化习近平法治思想学习贯彻，深入领会核心要义与实践要求，将习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话、指示批示精神及中央相关文件要求，全面贯穿商务领域制度建设、行政执法、服务保障全过程，切实把学习成果转化为护航商务高质量发展、建设更高水平法治商务的生动实践。

（二）规范执法行为，提升监管服务效能。全面落实行政执法“三项制度”，严格执法信息公示、全过程记录执法行为，规范检查程序。积极学习借鉴其他地区和部门先进经验做法，强化执法人员专题培训，持续提升行政执法专业化、规范化水平，增强监管精准效能，不断优化我市法治化营商环境。

（三）优化涉企服务，护航市场主体发展。在稳定商贸经济运行、促进消费扩容提质等工作中，聚焦涉企服务能力提升，扎实开展调查研究，精准倾听企业呼声，全面掌握企业诉求，持续优化涉企服务举措，切实为商贸企业纾困解难、赋能增效，助力市场主体健康发展。

四平市商务局

2026年3月10日

初审：高鹏复审：杨明终审：刘玉飞

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